유엔 경제사회국(DESA)이 발표한 ‘세계 도시화 전망 2025’ 보고서에 따르면, 올해 기준 전 세계에서 가장 많은 사람이 사는 도시는 ‘인도네시아 자카르타’로 나타났습니다. 이 보고서는 단순한 행정구역상의 도시 인구가 아닌, 도시 주변의 인구 밀집 지역까지 하나의 생활권으로 묶어 인구를 계산하는 ‘도시 생활권 인구’를 기준으로 도시 규모를 평가합니다.

자카르타의 생활권 인구는 약 4,200만 명으로, 인구 대국인 인도네시아의 자바섬 인구가 수도로 집중되면서 세계 1위의 메가시티가 되었습니다. 뒤를 이어 방글라데시 다카와 일본 도쿄가 각각 2위와 3위를 차지했습니다. 우리나라의 서울은 약 2,250만 명으로 10위에 이름을 올렸습니다.
그러나 이 순위는 앞으로 큰 변화를 겪을 것으로 예측됩니다. 2050년경에는 방글라데시의 다카가 세계 최대 도시가 될 것이며, 서울과 도쿄 같은 도시들은 인구 감소로 인해 순위가 하락할 것으로 전망되어, 세계 도시의 역학 관계가 크게 재편될 것으로 보입니다.
유엔 보고서가 제시하는 세계 최대 도시의 현재
유엔의 ‘세계 도시화 전망 2025’ 보고서는 세계 도시 규모를 평가하는 독특한 기준을 사용합니다. 이는 행정 구역을 넘어선 실제 도시 생활권을 중심으로 인구를 산정하는 방식입니다.
도시 생활권 인구 기준의 중요성
이 보고서는 행정 경계에 얽매이지 않고 도시 주변의 인구 밀집 지역까지 포함하는 도시 생활권 인구(Urban Agglomeration)를 기준으로 삼습니다.
이는 도시가 실제로 영향을 미치는 경제적, 사회적 영역을 반영하여 도시 규모를 보다 현실적으로 측정하기 위함입니다. 이러한 기준 덕분에 전통적인 행정 인구 순위와는 다른 결과가 도출될 수 있습니다.
인도네시아 자카르타의 세계 1위 등극 배경
2025년 기준 도시 생활권 인구가 가장 많은 도시는 인도네시아의 자카르타입니다. 자카르타 생활권 인구는 약 4,200만 명에 달합니다.
인도네시아는 인구 2억 8,000만 명을 가진 세계 4위 인구 대국이며, 전체 인구의 절반 이상이 핵심 섬인 자바 섬에 거주하고 있습니다.
일자리가 집중된 수도 자카르타로의 인구 유입이 폭발적으로 증가하면서 자카르타는 전 세계에서 가장 인구가 밀집된 생활권을 형성하게 되었습니다.
주요 도시의 현재 순위 및 서울의 위치
자카르타 다음으로는 방글라데시 다카(약 4,000만 명), 일본 도쿄(약 3,300만 명)가 각각 2위와 3위를 차지했습니다.
이외에도 인도 뉴델리, 중국 상하이와 광저우, 이집트 카이로 등 개발도상국의 주요 도시들이 상위권을 형성하고 있습니다. 우리나라 서울은 약 2,250만 명의 생활권 인구로 현재 10위에 위치해 있습니다.
2050년 세계 도시 인구 순위의 예측 변화
유엔 도시화 보고서는 앞으로 수십 년간 전 세계 도시 인구 분포에 큰 변화가 있을 것으로 예측하고 있습니다. 특히 아시아와 아프리카 개발도상국 도시들의 성장이 두드러질 전망입니다.
다카의 세계 최대 도시 부상 예측
현재 2위인 방글라데시의 수도 다카는 2050년경 세계에서 가장 큰 도시가 될 것으로 전망됩니다. 높은 출산율과 도시 집중 현상으로 인해 다카의 인구는 지속적으로 증가할 것으로 보입니다.
이는 개발도상국의 급격한 도시화 추세를 단적으로 보여줍니다.
새로운 메가시티의 등장과 성장
메가시티는 인구가 1,000만 명 이상인 거대 도시를 의미합니다.
앞으로 에티오피아 아디스아바바, 탄자니아 다르에스살람, 인도 하이데라바드, 말레이시아 쿠알라룸푸르 등 다수의 도시들이 인구가 빠르게 늘어나 새로운 메가시티로 부상할 것으로 예측됩니다. 이러한 성장은 주로 인구 증가세가 높은 국가에서 나타나는 현상입니다.
서울과 도쿄의 인구 감소 전망
현재 상위권에 있는 한국의 서울과 일본의 도쿄는 앞으로 인구가 감소할 것이라는 전망입니다.
저출산 및 고령화의 영향과 더불어 도시의 성장이 정체기에 접어들면서, 2050년경에는 일본 도쿄가 세계 7위로, 우리나라 서울은 10위권 밖으로 밀려날 가능성이 높습니다. 이는 선진국의 도시들이 겪게 될 인구 구조 변화와 도시 성장 둔화를 시사합니다.
마치며
유엔의 ‘세계 도시화 전망’ 보고서는 현재와 미래의 인구 분포를 통해 세계 도시의 역동적인 변화를 보여줍니다. 인도네시아 자카르타가 현재 세계 최대 도시의 영예를 안았지만, 2050년에는 방글라데시 다카가 그 자리를 차지할 것으로 예측됩니다.
이러한 변화는 각 국가의 인구 통계학적 특성과 경제 발전 수준, 그리고 도시화 속도를 반영합니다. 특히 서울과 도쿄의 순위 하락 전망은 저출산·고령화 사회가 도시에 미치는 영향을 명확히 보여주며, 앞으로 도시 계획과 정책 수립에 있어 인구 변화에 대한 선제적 대응의 중요성을 강조합니다.
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